Co-fondateur et Directeur de Mieux Donner
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Comment savoir si son don est bien utilisé ? C’est une question qui hante beaucoup de personnes qui donnent. Certaines associations et fondations sont parfois sujettes à des scandales ou à une mauvaise gestion des fonds, ce qui peut nuire à la relation de confiance avec leurs donateurs. Le Don en Confiance et le Don à Impact sont deux approches qui tentent de répondre à cette question.
Le label « Don en Confiance » est une certification attribuée aux associations et fondations faisant appel aux dons qui s’engagent à respecter des critères stricts de transparence et d’éthique. Il compte une diversité de grandes associations et fondations sociales et humanitaires, des associations de recherches médicales, et des organismes de solidarité internationale. Créé en 1989 par le Comité de la charte, il repose sur 4 grands principes fondamentaux :
Il impose une transparence financière totale, avec la publication de rapports financiers détaillés et la supervision par des commissaires aux comptes.
Il assure une gestion désintéressée et rigoureuse dans l’utilisation des fonds.
Il veille à ce qu’il y ait une aspiration à ce que l’argent soit utilisé au mieux pour atteindre les objectifs poursuivis par l’association.
Son attribution par une association indépendante permet de garantir une indépendance de jugement.
Pour obtenir cette labellisation, une association doit répondre à des exigences précises. Les organisations labellisées doivent mettre en place une gouvernance responsable avec un conseil d’administration indépendant et respecter des règles déontologiques strictes, montrant que l’association est gérée de façon désintéressée, sans contrepartie monétaire.
La labellisation du Don en Confiance s’effectue après un examen de la recevabilité de la candidature puis une instruction approfondie. Ce n’est qu’après cette phase que l’organisation peut être labellisée. Ce processus s’accompagne d’un contrôle continu, assuré par deux contrôleurs qui veillent de manière permanente au respect des engagements pris.
Les 99 organisations labellisées par Don en Confiance bénéficient d’une reconnaissance officielle, garantissant aux donateurs que les fonds sont gérés avec rigueur dans l’utilisation de leur argent.
Le Comité de la Charte a élaboré une charte de déontologie, la condition pour obtenir le label est donc de la respecter. L’acquisition se fait en plusieurs étapes.
Tout commence par le dépôt d’un dossier de candidature, où une commission étudient les dossiers pour évaluer la gouvernance et les pratiques financières de l’association. Un audit initial est ensuite réalisé pour examiner en profondeur les pratiques internes. Le dossier est ensuite soumis à un comité indépendant qui prend la décision finale sur l’attribution du label. Une fois la certification obtenue, des contrôles réguliers sont effectués pour garantir le respect des engagements.
Le label Don en Confiance s’assure la bonne gestion de l’association et que l’argent est garanti d’être utilisé dans le dessein qui lui a été assigné par l’association et communiqué à la personne à l’origine du don : si l’association a annoncé que l’argent sera utilisé pour renouveler la tuyauterie d’un village isolé pour garantir l’accès à l’eau potable, il faut pouvoir prouver que cela a bien été le cas.
Cela laisse de côté la question de l’impact réel du don. En effet, s’il y a un moyen de sauver cent fois plus de personnes avec le même budget en employant un autre moyen que la rénovation de la tuyauterie, par exemple en ajoutant quelques milligrammes de zinc biodisponible [1] dans l’eau consommée, le label Don en Confiance ne s’en retrouvera pas affecté.
Cela n’est pas sans conséquences. Prenons l’exemple de PlayPump. Cette organisation visait à installer des tourniquets dans des pays d’Afrique subsaharienne comme le Malawi. Le concept était de créer des pompes à eau sous forme de tourniquet : les enfants s’amuseraient dessus et pomperaient de l’eau en même temps. PlayPump réalisait bel et bien les projets promus, et n’était pas suspect de détournement de fonds. En première approximation, il cochait toutes les cases du label Don en Confiance.
Dans les faits, cependant, il s’est avéré que les enfants ne jouaient pas longtemps sur les tourniquets : du fait de leur rôle de pompe, ils étaient difficiles à pousser. Au final, les personnes venues puiser de l’eau, souvent des femmes, ont du pousser les tourniquets elles-mêmes. Les tourniquets étaient aussi plus difficiles et chers à entretenir que les pompes à eau traditionnelles. Des millions d’euros de dons ont été gaspillés dans cet effort de grande échelle.
En regardant la gouvernance de PlayPump et son utilisation conforme des dons, les gens auraient pu donner en « toute confiance » sans se douter que leur générosité allait avoir un impact négatif.
Nous vivons dans un monde complexe où les solutions qui peuvent paraitre intuitives n’ont pas forcément les effets désirés. Les associations qui ne se posent pas la question de l’impact final ou de la fiabilité de leur résultat ne sont pas sûres d’aider comme elles le souhaiteraient. En contraste, l’utilisation de moustiquaires pour protéger contre le paludisme a fait l’objet de publications scientifiques et fait partie des interventions les plus fiables pour sauver des vies [2].
Un nouveau système, de plus en plus populaire, est celui du don à impact, et rajoute une étape de plus. Un organisme, tel que GiveWell ou GivingGreen, va étudier un domaine donné -dans le cas de GiveWell, il s’agit de la santé et de la pauvreté mondiale, et dans le cas de GivingGreen, il s’agit du climat. Cet évaluateur va identifier un certain nombre d’associations dont l’impact semble particulièrement prometteur, et engager une enquête chiffrée sur l’impact des fonds additionnels donnés à cette association. Leur objectif est ensuite de recommander les associations les plus efficaces pour résoudre un problème donné. Les évaluateurs poursuivent bien entendu un haut niveau de diligence, et reprennent les principes du don en confiance en ce qui relève de l’utilisation des fonds et de la réalisation des projets.
Le don en confiance n’est ainsi que la première étape nécessaire avant le don à impact : le premier vise à assurer l’utilisation conforme des fonds, tandis que le deuxième, en plus, garantit que l’argent dépensé fait la plus grande différence possible pour les bénéficiaires.
Les évaluateurs d’efficacité s’appuient sur trois critères principaux pour identifier des associations prometteuses :
Cette étape passée, les évaluateurs distinguent au sein des interventions identifiées les meilleurs opportunités en utilisant un critère phare : l’efficacité par rapport au coût.
La première étape est de choisir un indicateur qui reflète l’impact final de l’intervention, plutôt que l’impact intermédiaire. Par exemple, dans le cas de la santé et de la pauvreté, les QALYs, ou années de vie ajustées à la qualité. Dans le cas du réchauffement climatique, comme il est difficile de mesurer son impact final, il s’agira de tonnes d’équivalent CO2.
La deuxième étape est de rapporter l’impact mesuré au budget dépensé par l’association. Par exemple, une association peut garantir 0.01 QALY par euro. Les associations sont ensuite comparées les unes aux autres.
L’évaluation d’impact a une plus grande rigueur que le Don en Confiance, dans la mesure où l’association ne doit pas simplement être bien gérée et utiliser les conformément à ce qu’elle annonce, mais elle doit démontrer l’impact de ses actions, le fait que sans sa présence, cet impact n’aurait pas lieu. Lorsque c’est possible, cela engage à des analyses méthodologiques qui peuvent mener à des publications scientifiques :
Cela vise à établir l’impact dit contrefactuel de l’intervention. Vous pouvez lire notre méthodologie pour en apprendre plus sur la sélection des meilleures associations.
Les associations les plus impactantes se détachent généralement clairement du reste: pour don égal, les meilleures associations ont souvent un impact 100 fois plus important !
Les évaluateurs commencent par identifier de nombreuses associations dont l’approche semble prometteuse, généralement par le biais de calculs rapides sur sa portée et son caractère négligé, ainsi que des discussions avec des académiques du domaine. Lorsque que l’approche de l’association est suffisamment orientée vers l’efficacité et qu’elle obtient des résultats prometteurs, elle peut attirer l’attention des évaluateurs.
Il est important de noter que les évaluations sont mises à jour régulièrement, généralement une fois tous les ans ou tous les deux ans et que les évaluateurs sont constamment à la recherche de nouvelles approches.
Le don en confiance et le don à impact renvoient à deux approches différentes : le premier vise à assurer l’utilisation conforme des fonds, tandis que le deuxième garantit, en plus, que l’argent dépensé fait la plus grande différence possible pour les bénéficiaires. Si vous cherchez à orienter votre don pour avoir le plus d’impact, Mieux Donner peut vous offrir des conseils gratuits.
Chez Mieux Donner, nous partageons l’objectif de Don en Confiance de permettre aux personnes de donner en confiance. En revanche, le sujet de l’efficacité des dons n’est pas la priorité du label Don en Confiance. Nous avons conscience des nouveaux critères sur la mesure et l’évaluation des activités, mais nous constatons qu’aucun critère actuel ne se concentre sur la comparaison d’impact net contrefactuel pour améliorer des vies en termes d’efficacité par rapport au coût. Dans le cas où Don en Confiance désire que leur label soit associé à un fort impact, Mieux Donner se déclare prêt et enthousiaste à les accompagner dans cette démarche.
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